常州金坛：全域公交一体化 “小车轮”转动“大民生”

面对城乡公交存在的乘车优惠难落实、公交资源浪费等难点问题，常州金坛在推行城乡公交一体化改革中如何“破题”？

以“稳”为进推改革

针对常州金坛城乡公交运行中存在的问题，根据区委、区政府有关会议精神和要求，区交通运输局牵头相关部门组成工作小组，统筹推进城乡公交客运资源整合工作。自今年7月1日启动全区城乡公交一体化改革工作以来，区公交公司有序推进各项工作，确保公交一体化过渡期间资产交接稳定、公交运营稳定、员工队伍稳定。截至9月，区公交公司已全面完成城乡公交车辆收购过户，接收车辆配件、设施设备以及相关费用支付，人员接收分流等工作。目前，区公交公司共有注册职工770人、运营公交车403辆。

此次改革实现了城乡公交线网规划设置和运营调度“一张图”、城乡公交智能信息服务“一张网”、城乡居民出行共用“一张卡”、城乡公交服务质量“一个标准体系”，更好地满足群众高质量出行需求。

区公交公司整合公交及行业相关业务数据，实现区域公交实时调度。

完善运营调度“一张图”

为进一步打破原有三级公交网络，构建层次分明、功能互补、一体衔接的全域公交网络，常州金坛于2022年8月启动新一轮公交线网规划编研工作，多次充分征求重点板块和相关部门意见建议，最终形成《金坛区城乡公交线网规划》。

“全区公交线路在‘一张图’上进行可视化运营调度。对部分线路进行优化整合，降低线路重复系数，提高城乡直达率，如指前镇东浦村村民已实现乘坐城乡公交进城。”区公交公司运营发展部部长杨凡介绍，这样的改变得益于区公交公司在全面解读上位规划的基础上，分析规划期内公交发展趋势，确定规划期内公交需求，因地制宜提出适合金坛公交发展的模式与目标，对区内公交、毗邻公交、常金公交等进行深入研究，科学规划金坛城乡公交场站、线网布局和运力规模，结合沪宁沿江高铁金坛站启用后全区客运网络格局发生的变化，区公交公司自9月起分4个阶段对城乡公交和镇村公交线网进行优化，对城市、城乡、镇村公交重复线路进行调整，节省运力资源、提高运营效率，新增7条公交线路、调整29条线路走向、取消20条线路，调整后线网规模从80条降至67条公交线路，实现行政村和集中居住点到城区中心区域的公交直达率超60%、铁路客运站和3A级以上景区公交通达率达100%，逐步构建功能明确的“主——干——支——微”城乡公交服务网络，实现公交线网规划设置和运营调度“一张图”。

常州金坛构建层次分明、功能互补、一体衔接的全域公交网络。

健全信息化服务“一张网”

“车辆统一安装智能调度设备，实现信息化服务‘一张网’，现在在地图上能看到所有车辆。”区公交公司机务技术部部长徐岗在采访中表示，通过本轮改革，区公交公司将所有城乡公交线路和车辆纳入调度系统，整合公交及行业相关业务数据，提高公交数据链的挖掘能力和深度，实现区域公交实时调度，对人、车、线、场、站在监管、运营、安全、服务等方面进行动态监控管理。

同时，区公交公司将城乡公交线路相关信息纳入公众出行信息服务系统，进一步完善全域出行信息服务查询与发布服务，推进电子站牌建设，提高智能公交电子站牌覆盖率，在“常州行”APP系统内提供车辆实时位置查询、准确预报公交车辆到站时间、线路及站点查询、换乘查询、公交实时动态信息、计划班次发布、移动支付等便民信息服务。乘客袁女士表示：“‘常州行’APP很方便，出门前看好公交车还有几分钟到站，把握好时间，直接到站台实现无缝乘车。”

区公交公司还利用“互联网+”对城乡公交线路新辟及优化调整进行公示通告，定期收集乘客对线路调整的意见建议，畅通群众参与城乡公交一体化建设渠道，便于行业管理部门及公交公司及时了解民意，真正满足群众出行需求。

车辆统一安装智能调度设备，实现信息化服务“一张网”。

居民出行使用“一张卡”

“优惠政策很好，减少了我们的乘车费用。”乘客陈香琴在区公交总站内等候前往指前方向的城乡公交。谈及刷公交卡乘车可享优惠，她表示如今城乡公交不仅乘车便捷，价格也十分实惠，不少候车乘客有着同样感受。今年6月，城乡公共交通“一卡通”互联互通工程完工，所有城乡公交车安装刷卡设备，城区公交、城乡公交、镇村公交、毗邻公交、常金公交均提供“一卡通”刷卡服务。常州金坛不断提升IC卡刷卡率，并同步实施城乡公交支付宝扫码、微信扫码、“常州行”APP扫码等多种消费方式乘车。6—9月，常州金坛公共交通卡办卡量达2.6万余张。

按照“政府引导、市场为主、统筹协调、稳步推进”基本思路，常州金坛聚焦群众需求，继续实施残疾人、残疾军人、因公致残人民警察、现役军人、退役军人、因公牺牲军人和病故军人遗属、烈属、享受国家抚恤补助的优抚对象、见义勇为先进个人、消防人员、金沙英才，以及获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人免费乘坐公交车惠民政策，为城乡居民提供均等化公交服务。

区公交公司总经理沈辉表示，城乡公交一体化改革后，常州金坛公共交通实现“两降一升”，即票价享受优惠政策，乘客乘车成本下降；公交线网总运营里程较原先有所下降；客运量较之前增长30%以上，目前日均客流量近4万人次。

乘客刷卡可享优惠政策，降低乘车成本。

实现服务质量“一个标准体系”

9月，区公交公司分批对城乡公交线路进行调整，往城西方向行驶的城乡公交不再从客运北站始发，为方便乘车，不少老城区居民选择在长竹埂站由城市公交转乘城乡公交，由于乘客较多，长竹埂站成为公交中转站。“每天在此等候乘车的乘客很多，有乘客反映原先的不锈钢简易式公交站台没有座椅，也没有遮风挡雨的地方，且站牌上的字太小。”区公交公司第三车队队长武霖君是这一市民关注热点问题的受理人。他告诉记者，区公交公司收到群众意见建议后立即开展专项调研，到现场查看情况，并与金城镇长竹埂村村委会、有关部门主动对接，很快在原长竹埂村村委会西侧100米处设置了新公交站亭。

城乡公交一体化意味着区公交公司作为金坛公交客运唯一经营主体，对区内三级公交线路统一实现公交化运营、公司化经营。按照《常州市金坛区公交客运服务监督考核评价实施方案》，从运营车辆、运营服务、运营安全、运营管理和站场管理5个方面对服务质量定量化描述，有序推进城乡公交车辆、站亭（牌）等统一标志标识，规范全区1184座各类站亭（牌）标识线路票价、沿途停靠站点名称、服务时间、投诉电话等信息。

此次城乡公交一体化运营改革和线网规划调整，常州金坛紧紧围绕常州“两湖”创新区建设和金坛“五大行动”，坚持公交优先发展战略，实现全域公交“一主体”。区交通运输局运输管理科潘晨阳表示，将结合群众出行需求，全面提升公交服务质量，积极推进城乡公交一体化发展步伐，不断适应新形势下金坛城乡经济发展和新时代人民群众对美好出行的新要求，为市民提供更优质、更舒适、更便捷的公共交通出行服务。

常州金坛将结合群众出行需求，全面提升公交服务质量。